特朗普上臺之初，英國首相特雷莎·梅便訪問了華盛頓，成為第一個會見特朗普的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人。梅邀請?zhí)乩势諏τM(jìn)行國事訪問，希冀此舉將鞏固兩國的“特殊關(guān)系”。
然而，特朗普就任總統(tǒng)已經(jīng)一年半多，訪問了中東、歐洲和亞洲的多個國家，但是英國之行卻一推再推，從國事訪問降格為工作訪問。這不免讓外界對這對盟友“特殊關(guān)系”產(chǎn)生懷疑。
一年半來“煩心事”不斷
事實上，自特朗普上臺以來，美英關(guān)系“煩心事”不斷。
特朗普在梅訪美期間警告英方，倫敦部分地區(qū)已成為極端主義者的“勢力范圍”，此舉當(dāng)即遭到梅的反駁。曼徹斯特恐襲發(fā)生后，美國媒體過早地泄露事件信息也引發(fā)英國不滿。
尤其是去年11月底，特朗普在推特上轉(zhuǎn)發(fā)了英國一個極右翼組織的三段反穆斯林視頻，在英國掀起軒然大波，各界人士紛紛要求取消對特朗普的訪英邀請。梅也譴責(zé)美國總統(tǒng)的“錯誤轉(zhuǎn)發(fā)”。近200萬英國民眾簽名請愿，呼吁取消對特朗普的國事訪問邀請。
迫于英國民意的壓力，經(jīng)雙方商定，特朗普將利用今年初參加美國駐英國大使館新館落成典禮之際，對英國進(jìn)行工作訪問。但特朗普爾后又突然宣布取消英國之行。表面理由是，他不愿為奧巴馬政府在偏遠(yuǎn)郊區(qū)耗費巨資建設(shè)新館“站臺”。深層次原因是，特朗普擔(dān)心英國民眾的大規(guī)模示威游行會令其顏面掃地。
特朗普13日對英國進(jìn)行工作訪問，英方將省去許多高規(guī)格禮遇，為避開示威人群，主要活動將安排在倫敦郊區(qū)。這既是當(dāng)前美英關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)的結(jié)果，也是并不特殊的美英“特殊關(guān)系”的真實寫照。
“美國優(yōu)先”抽空兩國關(guān)系
特朗普奉為圭皋的“美國優(yōu)先”原則，重構(gòu)了美英“特殊關(guān)系”，令其淪為西方國家之間普通的雙邊關(guān)系。“美國優(yōu)先”拋棄了西方自由主義的價值觀，將美國與所有國家的關(guān)系置于赤裸裸的利益關(guān)系之上。無論是“特殊”盟國關(guān)系和地區(qū)熱點問題，還是世界秩序和全球治理問題，美國外交的出發(fā)點和落腳點都是維護(hù)其狹隘的國家利益。零和博弈、只能贏不能輸，成為主導(dǎo)美國與所有國家關(guān)系的準(zhǔn)則。除軍事安全外，這從根本上抽空了美英“特殊關(guān)系”的核心內(nèi)涵，即共同的價值觀、共同的世界觀和共同的同盟利益。兩國關(guān)系日趨空心化，與美國和其他西方國家關(guān)系沒有本質(zhì)的不同。
如今的美英“特殊關(guān)系”不但無“特殊”可言，反而日益緊張。反映在當(dāng)前重要的國際問題上，兩國立場不但拉開距離，而且呈現(xiàn)對立的狀態(tài)。特朗普提出的政策主張，如征收鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、退出伊朗核協(xié)議、承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都、退出巴黎氣候協(xié)定等，都展示其強(qiáng)烈的單邊主義和保護(hù)主義，與主張多邊主義和經(jīng)濟(jì)全球化的英國格格不入。這自然遭到英國的阻攔或反對，也加深了兩國間的裂痕。
更嚴(yán)重的是，美國沒有給予英國任何“特殊”關(guān)照。梅在特朗普入主白宮后興沖沖地訪問華盛頓，其本意是希望美國能看在兩國“特殊關(guān)系”的份上，在英國“脫歐”問題上幫英國一把，特別是在談判兩國自由貿(mào)易協(xié)定方面能網(wǎng)開一面，給予適當(dāng)?shù)恼疹?。但是，美方提出英國必須選擇美國的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)劃清界線，而美國在農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)在英國頗具爭議。如果英國與歐盟標(biāo)準(zhǔn)作“切割”，這又將置正在與歐盟談判脫歐之后貿(mào)易安排的英國于不利的境地。美國趁火打劫令英國心寒和失望。
由此可見，美英“特殊關(guān)系”名存實亡，特朗普此次英倫之行形式多于內(nèi)容，象征意義大于實質(zhì)意義。（作者吳正龍，中國前駐外大使）
