備受關(guān)注的歐盟與日本自由貿(mào)易協(xié)定草案，在2018年12月12日獲得了歐洲議會的批準(zhǔn)。這意味著明年2月1日生效的歐日自由貿(mào)易協(xié)定，在歐洲政治層面獲得了法律意義上的認(rèn)可，也意味著涵蓋6億人口和全球近1/3GDP的歐盟與日本雙方市場將獲得全面的開放，同時還顯示全球主要經(jīng)濟體依然是全球自由貿(mào)易的主要推動力，并用實際行動對全球貿(mào)易保護主義行為給予了回?fù)簟?/span>

　　這份歷時五年的歐盟有史以來最大的貿(mào)易協(xié)定以 “經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（EPA）的形式出現(xiàn)，而非雙邊自由貿(mào)易（FTA）命名，這表明它與傳統(tǒng)簡單形式的自由貿(mào)易協(xié)定不同。歐盟與日本此次達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定，除了通常人們關(guān)注的“過渡期結(jié)束后99%的產(chǎn)品關(guān)稅免除”外，在市場準(zhǔn)入、對等開放、法律對接、政府行為界定等涉及市場運作宏觀框架方面，特別是公平競爭政策方面，EPA有了更深的和法律制度化的彼此透明約束。這無疑是如今全球自由貿(mào)易的一個里程碑式的舉動，顯示了締約雙方對于擴大自由貿(mào)易、推動深度全球化的一種實質(zhì)性努力。而分析歐盟與日本之所以在今天能夠達(dá)成如此高水平的自由貿(mào)易協(xié)定，我們可以清楚地看到：

　　從經(jīng)濟與貿(mào)易層面看，就歐盟而言，在區(qū)域經(jīng)濟一體化達(dá)到相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)后，甚至已經(jīng)缺乏內(nèi)在動力繼續(xù)擴大內(nèi)部貿(mào)易的情況下，其一體化在水平方向上的新成員國擴大方面，既受到地緣政治約束，也缺乏經(jīng)濟和貿(mào)易擴充空間，而在縱向一體化上，歐盟既有的市場空間，除了還剩余基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域外，可擴展空間也相當(dāng)有限。目前歐盟占全球貿(mào)易15.22%的出口份額，前五名主要貿(mào)易伙伴以出口目的地計算分別是美國19.2%、中國10.1%、瑞士7.8%、以及分別為4.4%的俄羅斯與土耳其。如果歐盟希望繼續(xù)保持出口并擴大市場，除了中國能夠繼續(xù)提供市場空間外，美國目前在貿(mào)易政策方面給予歐盟巨大的壓力，而其它主要貿(mào)易伙伴由于市場規(guī)模與市場縱深等原因，顯然缺乏更大的可擴展貿(mào)易空間。歐盟對日本目前600億美元的出口市場，占?xì)W盟總出口的近3.5%份額，再加上歐盟目前與日本還有80億美元的逆差，日本的市場開放顯得更有價值和平衡空間。

　　而就日本而言，其目前面臨的顯然是國內(nèi)老齡化帶來的消費下降和市場空間擴大難題。從貿(mào)易角度而言，目前日本的前五大貿(mào)易伙伴，以目的地計算分別是美國19.3%、中國19%、歐盟11.1%、韓國7.6%和中國臺灣5.8%；而以貿(mào)易來源地看，歐盟在中國24.5%后，以11.6%高于美國的11%位列日本貿(mào)易來源第二；同時從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，雙方的貿(mào)易94.3%都是工業(yè)制成品，顯然不僅歐盟市場對于日本總體而言重要，同時歐盟與日本貿(mào)易內(nèi)容的單一性，還預(yù)示著雙方都有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)貿(mào)易擴大的空間。因此，共同的經(jīng)濟和貿(mào)易利益需求是歐盟與日本雙方達(dá)成高水平EPA的基礎(chǔ)。

　　從政治與國際角色方面看，就歐盟而言，歐盟的軟實力主義與制度規(guī)范主義一直是歐盟的框架基礎(chǔ)，也是歐洲推動國際治理均衡的主張，這其中就包含著對于規(guī)制性自由貿(mào)易的認(rèn)同和維護。目前歐盟內(nèi)部民族國家由于各種原因?qū)е碌拿翊庵髁x政治運動和極端政治主張，包括保護主義與排外思潮的出現(xiàn)，特別是英國脫歐產(chǎn)生的綜合性后遺癥，已經(jīng)使得歐盟傳統(tǒng)的規(guī)范治理能力，在內(nèi)部首先受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。同時在國際舞臺上，由于當(dāng)下國際治理共同話題的凌亂和矛盾，特別是貿(mào)易保護主義的紛擾，使得歐盟目前急需在國際舞臺重塑制度規(guī)范主義力量。而經(jīng)濟一體化從內(nèi)向區(qū)域外的延伸，并選擇發(fā)展階段和水平相當(dāng)?shù)馁Q(mào)易伙伴達(dá)成更廣泛層面的自由貿(mào)易協(xié)定，顯然是當(dāng)下歐盟在國際政治舞臺的高度訴求。

　　而就日本來看，安倍連續(xù)當(dāng)選后國內(nèi)政治氛圍穩(wěn)定，特別是日本目前國內(nèi)經(jīng)濟在“失落20年”后的再次平穩(wěn)，使得日本成為“國際政治大國”的隱藏訴求再次提升。由于美國對日本貿(mào)易逆差的抱怨和美國對亞太事務(wù)的政策轉(zhuǎn)變，日本目前不僅需要平衡和全球主要貿(mào)易國家的關(guān)系，以維護日本的出口市場和海外投資，同時也更需要與自己對等的“第三方力量”進行各個層面的接觸，以保持日本的全球政治平衡。而歐盟作為“軟實力”主義者的典范，同時也和日本沒有任何歷史上的羈絆，很自然就成為日本的全球政治合作選擇對象，而這種選擇恰恰也是雙方對于自身共同國際角色的一種內(nèi)在認(rèn)同和界定。

　　綜上所述，雖然歐盟與日本達(dá)成高水平的EPA協(xié)定，有其內(nèi)在合理的政治、經(jīng)濟包括貿(mào)易擴大的邏輯，但是從本質(zhì)上看，高水平自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，首先必須是締約各方對于全球既有自由貿(mào)易體系的肯定與維護，同時協(xié)定各方能夠本著協(xié)商、發(fā)展、共享的理念進行深度談判，以共同的長期利益而不是短視來解決復(fù)雜問題，可能是當(dāng)下矛盾交織的國際社會解決利益各表的唯一途徑。從形式性和表征性的角度來看，歐盟與日本達(dá)成高水平EPA是對當(dāng)下全球貿(mào)易保護主義的一個有力回?fù)簦欢鴱慕ㄔO(shè)性和延伸性角度看，目前中國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，是歐盟最大的進口來源國和第二出口目的地國，中歐在相互開放市場，增加投資方面還有巨大的空間，同時以正在談判過程中的中日韓自由貿(mào)易協(xié)定而言，亞洲高度復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)鏈與中國巨大的市場空間，也為中國的貿(mào)易伙伴提供了各自良好的發(fā)展機遇。因此，當(dāng)冬日一抹亮色出現(xiàn)后，我們可以相信，當(dāng)代自由貿(mào)易制度作為全球貿(mào)易的成就與基石不會消亡和動搖，自由貿(mào)易會以制度性建設(shè)本身的進步給全球帶來福祉。（余南平 作者系上海市決策咨詢研究基地首席專家）