當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，就職15天的巴西新總統(tǒng)博索納羅簽署總統(tǒng)政令，放寬對(duì)巴西公民擁有槍支的限制條件。

　　這是博索納羅自競(jìng)選時(shí)期即對(duì)民眾許下的承諾，作為公共安全治理的一項(xiàng)重要政策?？偨y(tǒng)本人稱此為“賦予人民自我保護(hù)的能力”，但該政策的實(shí)際社會(huì)效應(yīng)，卻著實(shí)難以預(yù)料。

　　擁槍放寬，持槍不變

　　新的政令規(guī)定，農(nóng)村居民、槍支收藏者和獵人等群體以及所在城市年平均謀殺率超過(guò)萬(wàn)分之一的城市居民，均適用于該法令。申請(qǐng)持槍的公民需同時(shí)滿足25歲、沒有犯罪記錄、通過(guò)心理測(cè)試、參加射擊課程等條件。

　　申請(qǐng)人無(wú)需像過(guò)去法律規(guī)定的那樣，向警方陳述持槍理由，只需向警方提交申請(qǐng)即可。若警方發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人涉及團(tuán)伙犯罪或虛假材料，可駁回申請(qǐng)。通過(guò)審核者最多可在住宅或辦公室內(nèi)配備4件槍支，若家中有兒童或其他危險(xiǎn)人群，槍支須放入保險(xiǎn)柜。

　　在放寬擁槍條件的同時(shí)，政府并未調(diào)整關(guān)于持槍場(chǎng)合的規(guī)定。也就是說(shuō)，更多居民擁有了槍支，但并不能持槍出現(xiàn)在公共場(chǎng)所。這直接導(dǎo)致該法令“兩邊不討好”：反對(duì)者認(rèn)為博索納羅的政令對(duì)壞人更有利，犯罪分子將更容易獲得危險(xiǎn)的武器；支持者則認(rèn)為不放寬持槍場(chǎng)合，并不能讓公民時(shí)刻保護(hù)自身安全，未能改變問題實(shí)質(zhì)。

　　在接受媒體采訪時(shí)，博索納羅的幕僚長(zhǎng)奧尼克斯·洛倫佐尼表示，除放寬擁槍條件外，博索納洛政府有計(jì)劃為800萬(wàn)件非法槍支進(jìn)行登記。該提案將允許公民在今年12月31日前重新對(duì)其槍支進(jìn)行登記，包括此前未曾登記的非法槍支在內(nèi)，作為政府對(duì)《去槍械法》寬松化的另一個(gè)步驟。

　　向美國(guó)軍火巨頭兌現(xiàn)承諾?

　　追根溯源的話，博索納羅的槍支法令可謂應(yīng)對(duì)巴西惡劣治安環(huán)境的一項(xiàng)“激進(jìn)政策”。根據(jù)巴西公共安全論壇2018年下半年的報(bào)告顯示，2017年巴西全境共發(fā)生63880起暴力兇殺事件，平均每天175起；每10萬(wàn)名居民中，就有近30人死于暴力事件，其中黑幫火并、警方不當(dāng)干預(yù)等因素導(dǎo)致了這一結(jié)果的出現(xiàn)。2017年下半年，由于當(dāng)?shù)鼐綗o(wú)力維持治安，聯(lián)邦政府甚至被迫向里約熱內(nèi)盧派遣軍隊(duì)以臨時(shí)確保民眾安全。

　　另一方面，持槍政策的放寬也被認(rèn)為是博索納羅政府放寬軍火行業(yè)市場(chǎng)的舉措之一。洛倫佐尼在采訪中同時(shí)提到，政府將研究持槍靈活化和減少槍支稅的措施，以及向其他槍械公司開放市場(chǎng)的可能性。這使得部分人士懷疑博索納羅是在向美國(guó)軍火行業(yè)巨頭兌現(xiàn)其競(jìng)選時(shí)期的承諾——2018年初，博索納羅在訪問美國(guó)期間，曾以總統(tǒng)候選人的身份與美國(guó)軍火行業(yè)協(xié)會(huì)代表進(jìn)行會(huì)晤。

　　至于“擁槍令”對(duì)于治理社會(huì)治安的實(shí)際效果，社會(huì)各界評(píng)價(jià)不一，但絕大多數(shù)人持消極態(tài)度。數(shù)據(jù)顯示，此前國(guó)內(nèi)流通的合法武器數(shù)量大約為64.6萬(wàn)件，其中近一半是安保用槍。但巴西司法部的一項(xiàng)研究推算，境內(nèi)的非法槍支已達(dá)800萬(wàn)件，是合法槍支的十倍有余。因此有評(píng)論家認(rèn)為，巴西違法分子得到槍支的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合法公民，而更多槍支流入國(guó)內(nèi)很可能導(dǎo)致犯罪勢(shì)力與警方力量的對(duì)比進(jìn)一步懸殊。同時(shí)也有非政府組織表示，政府才是應(yīng)當(dāng)采取安全和保護(hù)措施的一方，將槍支發(fā)給民眾是政府在“推卸責(zé)任”。（記者 張峻榕）