“雞毛換糖咧！”搖著撥浪鼓，挑著貨郎擔(dān)，走街串巷，以紅糖換取雞毛等廢品獲取微利——這就是浙商的最初形象。

　　斗轉(zhuǎn)星移，當(dāng)“雞毛換糖”換來連續(xù)31年農(nóng)民人均純收入居全國(guó)各省區(qū)第一位；當(dāng)美輪美奐的西湖引得“G20峰會(huì)”嘉賓流連忘返；當(dāng)復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)共同期待“中國(guó)方案”時(shí)……對(duì)浙江這塊神奇的土地，人們更是平添了一份敬重和關(guān)注。

　　“干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”，這是習(xí)近平總書記在“G20杭州峰會(huì)”結(jié)束之際，對(duì)“浙江精神”的概括，也是改革開放以來，浙江面貌發(fā)生巨變的真正動(dòng)因！

　　不空談，不浮夸，由里往外一起美

　　浙江，“塊阜之山，營(yíng)宇狹小”——是國(guó)土面積最小的省份之一。滿打滿算，土地面積10.55萬平方公里，只占國(guó)土總面積的1.1%，且“七山一水兩分田”。

　　礦藏資源更是乏善可陳：缺油少煤，主要生產(chǎn)資料95%以上靠外來輸入。新中國(guó)成立后，海防前線這一區(qū)位，又讓國(guó)家投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞開浙江……

　　不過，這一切，并沒有壓倒浙江人——對(duì)于不屈者來講，困厄，是催人奮進(jìn)的硎石。改革開放以來，憑著“走遍千山萬水、吃遍千辛萬苦、想盡千方百計(jì)、說盡千言萬語(yǔ)”的“四千精神”，浙江人勇立時(shí)代潮頭。

　　“義利并重、工商皆本”是浙江的“文化基因”——這一基因，讓浙江人“一遇陽(yáng)光就燦爛、一遇雨露就發(fā)芽”。

　　憑著實(shí)干，浙江“無中生有”：桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)；余姚不產(chǎn)塑料，卻有全國(guó)最大的塑料市場(chǎng)；海寧不產(chǎn)皮革，卻有全國(guó)最大的皮革市場(chǎng)；位于山旮旯里的義烏小商品市場(chǎng)，既不靠沿海，又非交通樞紐，卻成了全球最大的日用消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)銷170多萬種商品……

　　再看，魯冠球、徐文榮、南存輝……這些昔日的泥腿子，成了國(guó)內(nèi)、甚至國(guó)際商海中威風(fēng)八面的商界大亨。2016年8月25日，全國(guó)工商聯(lián)在北京發(fā)布了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，浙江134家民營(yíng)企業(yè)入圍——這也是浙江連續(xù)18年名列第一。

　　不獨(dú)耕耘故土，還有640多萬浙江人在省外創(chuàng)業(yè)，“無浙不成商”“無浙不成市”成為新時(shí)期的流行語(yǔ)。以安徽、江西兩省為例，浙江商人投資額占這兩省吸引內(nèi)資額的35%—40%。浙江人在全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)的專業(yè)市場(chǎng)多達(dá)3000多家。

　　10多年以來，浙江更是進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的新階段。人們忘不了推動(dòng)這一發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”——“八八戰(zhàn)略”。2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體會(huì)議總結(jié)了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措：新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、綠色浙江、海洋經(jīng)濟(jì)、文化大省、機(jī)關(guān)效能建設(shè)……

　　這一切，總的落腳點(diǎn)就是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓健康有序發(fā)展永遠(yuǎn)成為主旋律。

　　政風(fēng)，決定著社會(huì)風(fēng)氣，也決定著經(jīng)濟(jì)走向。人們?cè)u(píng)論浙江，最常用的詞是“藏富于民”?！安亍?，離不開“執(zhí)政為民”的胸襟和不計(jì)個(gè)人得失的氣度，離不開“低調(diào)務(wù)實(shí)”“由里往外美”的執(zhí)政理念。

　　長(zhǎng)期以來，GDP是否增長(zhǎng)，是衡量干部政績(jī)的一個(gè)硬杠杠。在任期內(nèi)，如果GDP沒有大的增長(zhǎng)，想評(píng)優(yōu)？想升遷？難！這樣的比賽，容易帶來這樣的結(jié)果：為了GDP增長(zhǎng)，有些人便把環(huán)境保護(hù)拋在了腦后。于是，盡管三令五申保護(hù)環(huán)境，小造紙、小化工仍屢禁不止；本來秀麗的山水，被開山取石弄得千瘡百孔……

　　地處浙江西部天目山區(qū)的安吉曾是浙江20個(gè)貧困縣之一。改革開放后，急于丟掉“窮帽子”的安吉，把目光轉(zhuǎn)向了工業(yè)，一時(shí)間，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。”財(cái)政確實(shí)是上去了，可代價(jià)呢？青山被毀，河流被污染……痛定思痛，粗放發(fā)展的老路不能再走了！安吉縣人大通過了“生態(tài)立縣”的新戰(zhàn)略，毅然關(guān)閉了33家污染企業(yè)。

　　安吉的努力，得到時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的高度重視，2005年8月15日，習(xí)書記冒著酷暑來到天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研，走村串戶掌握了第一手資料后，高興地說，下決心停掉一些礦山，這是高明之舉。熊掌和魚不可兼得的時(shí)候，要知道放棄，一定不要再去迷戀過去那種發(fā)展模式，其實(shí)綠水青山就是金山銀山。

　　浙江毅然停止了GDP競(jìng)賽，卸掉“政績(jī)枷鎖”——抓GDP增長(zhǎng)是政績(jī)，解決民生困難，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同樣是硬邦邦的政績(jī)。

　　“兩山理論”如一支神奇的畫筆將浙江山水描繪得分外妖嬈！“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的美境又敦敦實(shí)實(shí)地回到了浙江大地。

　　實(shí)踐證明：“兩山理論”讓浙江的綠水青山變成了金山銀山。法國(guó)酒店大亨費(fèi)舍先生結(jié)束了兩個(gè)多月的中國(guó)之旅。此行，他是為了考察“洋家樂”在中國(guó)的選址?；爻虝r(shí)費(fèi)舍先生感慨：“中國(guó)繁華城市到處可見。但是，最適合建‘洋家樂’的還是浙江，這兒農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施一點(diǎn)兒也不比歐洲差。”

　　“由里往外美”的執(zhí)政理念帶來的豈止是山水的變化，他讓浙江的施政者始終能將創(chuàng)業(yè)績(jī)與守政策、現(xiàn)實(shí)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性、計(jì)劃性與規(guī)律性完美統(tǒng)一。2008年，席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)不期而至。2009年第一季度，全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.1%，而浙江只有3.4%。是為了面子、先保住GDP增長(zhǎng)，還是繼續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

　　浙江沒有絲毫的猶豫，省委領(lǐng)導(dǎo)同志旗幟鮮明地提出：環(huán)境保護(hù)的“硬杠杠”萬萬不能寬，節(jié)能減排的“緊箍咒”萬萬不能松，困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級(jí)！有“南方五金城”之稱的諸暨市店口鎮(zhèn)，頂著“砸了店口人飯碗”的輿論壓力，毅然關(guān)停了1304只土爐；拆解業(yè)是臺(tái)州的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這些企業(yè)在為臺(tái)州制造業(yè)提供源源不斷原料的同時(shí)，也產(chǎn)生大量的油污、廢水、廢氣……臺(tái)州堅(jiān)定不移地進(jìn)行了“騰籠換鳥”。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)，使浙江經(jīng)濟(jì)“順利突圍”，完成了從貼牌生產(chǎn)、蜷伏于價(jià)值鏈底端向設(shè)計(jì)、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀升。

　　實(shí)干，是人們對(duì)浙江工作的一個(gè)中肯評(píng)價(jià)。

　　發(fā)展同步，服務(wù)同質(zhì)，城鄉(xiāng)前行肩并肩

　　2016年底，浙江省領(lǐng)導(dǎo)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向全省各界征詢2017年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，邀請(qǐng)全省人民投票選出10個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，優(yōu)先列入2017年省政府工作報(bào)告。

　　向群眾征詢政府來年要辦的十件民生實(shí)事，是浙江執(zhí)政為民的“傳統(tǒng)項(xiàng)目”。此舉，始于2005年，迄今已堅(jiān)持不懈狠抓了12年。浙江圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題征詢?nèi)罕娨庖?，并在每年的《政府工作?bào)告》向群眾做出承諾。

　　由于項(xiàng)目來自群眾，所以，政府的施政指向深得民心。問計(jì)群眾，又件件狠抓落實(shí)，政府的執(zhí)政效能大大提高。

　　過去有句民諺：“汽車跳，浙江到。”意思是，一到浙江，道路就成了“搓板”。

　　而今呢，這里無論城市還是鄉(xiāng)村，道路整潔寬敞，即使偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，也實(shí)現(xiàn)了“三頭”——公共交通到村頭，硬化路面修到地頭，超市開到門頭。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一直是令執(zhí)政者們撓頭的事。浙江10多年來，根據(jù)群眾的意愿，堅(jiān)持不懈地狠抓“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，不斷加大農(nóng)村政策創(chuàng)新力度，將越來越多的社會(huì)資源向農(nóng)村“下沉”。

　　江南鎮(zhèn)的環(huán)溪村，是桐廬縣的一個(gè)普通山村。這個(gè)溪流環(huán)抱的小山村，家家門前屋后遍植荷，村周圍的田里也是荷。夏秋來到這里，菡萏半開，荷葉翠蓋，整個(gè)村子宛若綠海中的一葉扁舟。漫步村中，所有溪溝清水淙淙，大街小巷干干凈凈。

　　村主任周忠蓮把村容村貌的改變，歸功于2003年以來，省里開始的“千村示范、萬村整治”工程。她用兩段順口溜說明了前后的變化：“以前是，‘污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家?！F(xiàn)在，‘污水有了家，垃圾有人拉，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外四季開鮮花，溪溝清澈見底有魚蝦。’”

　　如何改善農(nóng)村住房條件？寧波北侖區(qū)吃了“第一只螃蟹”：該區(qū)新碶街道大同村的360多戶農(nóng)民，一直盼望建新村蓋新房。但全村農(nóng)房建設(shè)分散，每戶占地面積很大。要建設(shè)新村，既少資金，又盤不出新土地解決困難戶的住房問題。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)商，決定在大同村試行宅基地集約利用。通過村宅基地出讓，既省出了一半的土地，農(nóng)民又獲得了建設(shè)資金，農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變成了“活財(cái)源”。建成后，大同村村民每戶平均能分到兩套住宅，而村民的農(nóng)民身份不變、村里的福利不變、土地承包權(quán)不變、村經(jīng)濟(jì)合作社股份分紅權(quán)不變。

　　寬敞的村道，嶄新的樓房，地處浙西南的松陽(yáng)縣新興鎮(zhèn)外孟村，與兩年前相比，翻天覆地。走進(jìn)村民陳孟法的家，兩間三層半的樓房，每層樓的衛(wèi)生間都用上了抽水馬桶，每個(gè)房間都有寬帶和有線電視接口。陳孟法說：“我本來住在山上的自然村，今年搬進(jìn)這幢新樓房。比起老房子，那是鳥槍換炮嘍。”

　　嘉興，還從社會(huì)保障方面把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)了一步——全國(guó)最早實(shí)行了養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村居民、城市無業(yè)者等人群全部納入保險(xiǎn)；全國(guó)最早建立了新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全省農(nóng)民中看病負(fù)擔(dān)最低、醫(yī)院報(bào)銷最多。

　　到目前為止，浙江已率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育制度和初高中畢業(yè)生接受半年到一年的免費(fèi)培訓(xùn)政策，率先建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

　　如何讓農(nóng)村跟得上城市發(fā)展的腳步，讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果？在城鄉(xiāng)公共資源均衡配置方面，浙江推出諸多創(chuàng)新：發(fā)展同步，服務(wù)同質(zhì)，管理同化。浙江城鄉(xiāng)前行“肩并肩”。

　　嘉興新塍鎮(zhèn)西吳村農(nóng)家書屋管理員、大學(xué)生村官章金金每天都很忙碌。這個(gè)農(nóng)家書屋藏書1萬冊(cè)，依托和市圖書館聯(lián)網(wǎng)，西吳村農(nóng)家書屋的圖書更新很快?！懊刻旖钑€書的有幾十上百人。”章金金說。閑暇之余到家門口的圖書館坐坐，已成為浙江農(nóng)村新風(fēng)尚。在杭州，當(dāng)李金寶走進(jìn)鄉(xiāng)圖書館，輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能借閱到自己心儀的圖書時(shí)，他發(fā)自內(nèi)心地感慨：“城鄉(xiāng)鴻溝正在填平！”

　　“同人不同命，同地不同價(jià)。”這是人們對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的詬病。這一結(jié)構(gòu)在浙江也已經(jīng)被打破。2015年9月8日，浙北德清縣舉行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)首次拍賣會(huì)，一宗面積20畝的土地使用權(quán)成功入市交易。這是城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”的新探索。按改革前的征用、劃撥，一畝村集體建設(shè)用地價(jià)格4.5萬元；拍賣后每畝57.5萬元，增值10倍以上。

　　社會(huì)管理架構(gòu)延伸向農(nóng)村，讓浙江農(nóng)村社會(huì)管理與城市實(shí)現(xiàn)了“無縫對(duì)接”，管理高度和精度大大提高。

　　“一根水管通城鄉(xiāng)，一路公交跑城鄉(xiāng)?！爆F(xiàn)在的浙江大地，城鄉(xiāng)擁有同樣的自來水網(wǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理系統(tǒng)、超市和網(wǎng)路……

　　行走浙江，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施還是居民生活，城鄉(xiāng)分野已很小很小……

　　人們這樣評(píng)價(jià)浙江：“在浙江，城與鄉(xiāng)的邊界，已經(jīng)很模糊。農(nóng)村是城市的后花園，城市是農(nóng)村的CBD。”

　　物質(zhì)富裕，精神富有，兩個(gè)文明一起抓

　　臺(tái)灣編舞家、“云門舞集”藝術(shù)總監(jiān)林懷民先生一直記得這么一幕：

　　2010年9月3日晚，現(xiàn)代舞《白蛇傳》在浙江杭州柳浪聞鶯公園演出。演出之前，他很擔(dān)心，2萬多名觀眾在草坪上席地而坐，散場(chǎng)后該會(huì)是多么狼藉？

　　然而，演出之后，他驚呆了：草地上干干凈凈，竟然不見一片紙屑！

　　望著井然散去的人流，這位走南闖北的藝術(shù)家連聲感嘆：浙江民眾文明素質(zhì)如此之高，太難得了！

　　“高”是怎樣培養(yǎng)出來的呢？

　　2005年7月召開的中共浙江省委十一屆八次全會(huì)，作出《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，提出大力實(shí)施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化陣地工程、文化傳播工程等“八項(xiàng)工程”。時(shí)任省委書記習(xí)近平同志說：“今后一個(gè)時(shí)期浙江能否在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，很大程度上取決于我們對(duì)文化力量的深刻認(rèn)識(shí)和全社會(huì)的文明程度?！?/p>

　　“物質(zhì)富裕了，精神更要富有。”富裕起來的浙江，時(shí)刻不忘以文化人，把物質(zhì)、精神“兩翼齊振”作為浙江騰飛的關(guān)鍵。

　　——“車讓人，人快走，快快通過莫停留”，杭州許多馬路的斑馬線前，都豎著一塊這樣的牌子。每當(dāng)有行人穿過斑馬線的時(shí)候，后面的汽車就會(huì)自覺排起隊(duì)伍。

　　——解決“最后一公里交通難題”。杭州率先在國(guó)內(nèi)構(gòu)建公共自行車交通系統(tǒng)，無論是本地市民還是外地游客，只要辦個(gè)簡(jiǎn)便的手續(xù)，就可以免費(fèi)騎上一輛公共自行車在大街小巷隨意穿行。

　　聽音樂到西城廣場(chǎng)、看雜技到吳山廣場(chǎng)、看越劇到運(yùn)河廣場(chǎng)……每周一次的特色文化廣場(chǎng)活動(dòng)，已經(jīng)成為杭州老百姓心中的品牌?！岸嘁粋€(gè)廣場(chǎng)，少一個(gè)賭場(chǎng)；多看名角，少些口角?！?/p>

　　這樣去精心播種文明，“最美媽媽”吳菊萍、“最美司機(jī)”吳斌均在這一城市出現(xiàn)，你還會(huì)覺得偶然嗎？

　　其實(shí)，“最美現(xiàn)象”在浙江，早已從“盆景”蔚然成為“風(fēng)景”——

　　衢州市人民醫(yī)院護(hù)士林小娟，2011年7月底在廬山景區(qū)路遇病人，看到有人跪著在做胸外心臟按壓，她沒有任何猶豫便迅速加入救護(hù)。路人拍攝的“最美護(hù)士”的照片一度在互聯(lián)網(wǎng)上熱傳。2011年的歲末寒冬，衢州的美名更是隨著三位“最美教師”的事跡傳遍中國(guó)。

　　而在嘉興，紅船精神影響著每個(gè)人。如今，嘉興市區(qū)平均每10名市民就有1名志愿者?！坝欣щy，有需要，說一聲，我能辦的肯定想辦法。”這是私營(yíng)業(yè)主姜寶祥的為民承諾；“如果把社會(huì)比作一臺(tái)機(jī)器，那么我們要當(dāng)潤(rùn)滑油，降低噪聲，減少磨損；如果把社會(huì)比作人的肌體，那么我們就當(dāng)益母菌，幫助消化，增強(qiáng)食欲。”這是年過七旬的“老娘舅”杜子鑫的人生格言……

　　長(zhǎng)期以來，農(nóng)村一直是現(xiàn)代文明相對(duì)滯后的地方。如何讓精神文明的撒播沒有任何死角？浙江的辦法是“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲”——從“千村工程”到“培育優(yōu)良家風(fēng)”“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)”“培育鄉(xiāng)賢文化”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷走向深化。

　　鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)離不開載體。浙江在基層文化設(shè)施建設(shè)方面舍得花本錢。從2013年開始，建設(shè)農(nóng)村文化禮堂一直是浙江省政府的頭等大事。

　　“文化禮堂作為一種新的公共文化服務(wù)形式，要想在鄉(xiāng)村生根開花，前提是立足鄉(xiāng)土接地氣?！闭憬∥Ｎ⑿麄鞑块L(zhǎng)葛慧君認(rèn)為，“農(nóng)村文化建設(shè)，是一種基于對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的理解、尊重之上的引領(lǐng)，應(yīng)該源于這塊土地上的人和事，應(yīng)該伴有濃濃的泥土芳香。只有在潛移默化的熏陶中，農(nóng)民的思想境界才能一步步提升起來。”

　　目前在浙江，集教學(xué)、禮儀、娛樂于一體的綜合性農(nóng)村文化禮堂已建成3447家。

　　杜黃新村是諸暨的一個(gè)普通鄉(xiāng)村。在村里走一走，墻上是村民自己畫的“求知若渴”“臥冰求鯉”等宣揚(yáng)尊師、孝道等美德的圖畫；每走幾步就有一幅愛護(hù)生態(tài)的小標(biāo)語(yǔ)豎在路旁……

　　的確是這樣：提升村民素質(zhì)，根本是要“文化化人”，使得人有書卷氣，村有文化味。氛圍形成了，文明也就隨之而來?！岸嗌倌陙?，農(nóng)村吃瓜子抽煙，垃圾都是隨地一丟?，F(xiàn)在我們像城里人一樣，瓜子皮、煙蒂頭自覺放進(jìn)垃圾桶！”安吉縣高家堂村村民陳水木自豪地說。

　　攀登高峰，駕好快車，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)永不歇

　　空間的逼仄，資源的不足，促使浙江人不斷地創(chuàng)新：最早允許農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，最早允許農(nóng)民長(zhǎng)途販運(yùn)，最早允許對(duì)農(nóng)民開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)……

　　浙江人在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面率先創(chuàng)新，“最早”帶來的直接結(jié)果是：第一批個(gè)體工商戶、第一批私營(yíng)企業(yè)、第一批股份合作企業(yè)、第一批專業(yè)市場(chǎng)、第一座農(nóng)民城等諸多“第一”，在義烏人“雞毛換糖”的撥浪鼓聲中、在溫州修鞋匠走街串巷的腳步聲中，悄然誕生。

　　面對(duì)民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，浙江各級(jí)黨委、政府一直予以支持和保護(hù)?！吧皆礁咴诫y爬，車越快越難開。”2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志表示：我們要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服“驕嬌”二氣，謙虛謹(jǐn)慎，鉚足干勁，攀登高峰，駕好快車。

　　要駕好快車，創(chuàng)新須臾不能停步。

　　國(guó)家實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制后，“省市縣”三級(jí)模式一直為各地遵從。而浙江是全國(guó)唯一保留“省管縣”財(cái)政體制的省份。不斷創(chuàng)新的省管縣財(cái)政體制，最終促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。有了增加財(cái)政的積極性后，很多有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市縣選擇了“集中力量把一鍋水燒開”，集一縣之生產(chǎn)要素發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，浙江一直占據(jù)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”近1/3的席位，與此不無關(guān)系。

　　2008年底，浙江省第五次提出“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。第五輪改革中，浙江再次把原來很多屬于地市甚至省一級(jí)的管理權(quán)限下放給了全省所有市縣，目的是加強(qiáng)縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。此外，浙江對(duì)義烏進(jìn)行了單獨(dú)試點(diǎn)，除了一些規(guī)劃管理、資源配置等重大社會(huì)管理權(quán)限以外，義烏具備了地級(jí)市政府所具有的所有權(quán)限，成為“中國(guó)權(quán)力最大的縣”。

　　一架無人遙控直升機(jī)在稻田上空扶搖穿梭，機(jī)身兩側(cè)噴出的水霧絹帶般飄向綠毯似的原野……孫梅金正叉著腰站在田埂上看飛機(jī)灑藥，瞇著眼，一臉滿足。

　　年過花甲的他，是湖州吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)尹家圩村人。這位遠(yuǎn)近聞名的莊稼好把式一家6口人種了3300畝田。

　　為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，浙江因地制宜推動(dòng)了“土地流轉(zhuǎn)”，目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)資源向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)村工業(yè)向功能園區(qū)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。

　　由此帶來什么結(jié)果？村民周桂江正坐在門前的涼亭里歇晌。77歲的他，這樣評(píng)價(jià)眼下的生活：“連我這個(gè)歲數(shù)的人，隨便幫人看看廠子一天都能掙70元。加上政府每個(gè)月發(fā)的養(yǎng)老金，鈔票多得用不完咯?！?/p>

　　據(jù)悉，“土地流轉(zhuǎn)”，浙江已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了全國(guó)前面。業(yè)界這樣評(píng)價(jià)：浙江悄然完成了中國(guó)土地的“第三次革命”。

　　要想社會(huì)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)政管理水平提高，必須三位一體?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展是苗，社會(huì)環(huán)境是土，執(zhí)政管理水平是水。只有土肥水活，才能根深葉茂。”這是浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，人均GDP達(dá)到l000—3000美元期間，是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的階段，是現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵階段，也是容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)期。而在浙江，盡管人均GDP已率先接近3000美元，但“平安浙江”帶來的是社會(huì)的和諧。

　　“善良的心是最好的法律”“營(yíng)造和諧環(huán)境是我們執(zhí)政的宗旨”……楓橋鎮(zhèn)上的這些標(biāo)語(yǔ)是對(duì)“安全感”的最好詮釋。

　　還在10多年前，浙江便在全國(guó)率先提出了“平安浙江”概念。省委、省政府一方面加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺(tái)，推進(jìn)平安工作網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，讓綜治進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)民企。另一方面，強(qiáng)化宣傳教育——通過提高群眾素質(zhì)，讓群眾自覺遵守社會(huì)規(guī)范，自己化解矛盾，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

　　為及時(shí)有效化解各種社會(huì)矛盾，連續(xù)10多年，從省委書記、省長(zhǎng)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，定期約訪接待群眾。省里堅(jiān)持常年抓“三頭”不松懈：抓基層源頭，抓問題苗頭，抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“頭頭”。

　　“三頭”齊抓，尤其是“頭頭”帶頭，“下訪制度”出成效便是必然的了。群眾這樣評(píng)價(jià)“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待制度”：“干部來下訪，群眾少上訪；下訪抓‘三頭’，矛盾無出頭?！?/p>

　　在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”帶動(dòng)下，浙江各地因地制宜摸索出了許多行之有效的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)：舟山的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，溫州的“綜治八大員”，蒼南的“五站式工作法”……這些經(jīng)驗(yàn)，讓鄰里的許多矛盾始發(fā)時(shí)就被化解。

　　浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占“大半江山”。新時(shí)期浙江勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)新情況：一方面，資本的趨利本能在涌動(dòng)；另一方面，以新生代農(nóng)民工為主體、大多分散在中小企業(yè)的勞動(dòng)者，自我維權(quán)意識(shí)也在增強(qiáng)。

　　如何解決這些新問題？浙江又是率先行動(dòng)。薪酬，往往是引發(fā)勞動(dòng)糾紛的主因。在各級(jí)工會(huì)的努力下，“企業(yè)協(xié)商談增長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)商談底線”的協(xié)商模式已在浙江全省推廣。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)研究顯示，單位GDP的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)，全國(guó)為1.9，浙江為1.35；單位GDP的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者人數(shù)，全國(guó)為5.59，浙江為2.40。

　　從全國(guó)范圍看，浙江的勞資和諧度，明顯走在了前面。

　　治庸治懶，砥礪作風(fēng)，“夜考”激發(fā)新效能

　　近些年，盡管浙江發(fā)展總引來人們艷羨的目光，但全省上下并沒有絲毫的懈怠。人們深深知道，近年來各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，各類“硬骨頭”已越來越難啃；人們深深知道，這些成績(jī)“天上掉不來、大風(fēng)刮不來”，必須靠一支敢于攻堅(jiān)克難的“鐵軍”帶領(lǐng)大家干出來。

　　怎樣鍛造一支“鐵軍”？效能建設(shè)方面，浙江始終沒有放松。

　　2004年，浙江就制定了“效能建設(shè)‘四條禁令’”——嚴(yán)禁擅離崗位、嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天炒股、嚴(yán)禁中餐飲酒、嚴(yán)禁在辦事中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)。之后，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為：在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)機(jī)關(guān)和有行政管理職能單位開展“整風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

　　自2013年起，浙江繼續(xù)深化效能改革，把效能建設(shè)推向精細(xì)化、系統(tǒng)化、制度化。“書記夜考會(huì)”便是舉措之一。

　　“書記夜考會(huì)”，全稱是全省縣委書記工作交流會(huì)，每個(gè)季度召開一次，省領(lǐng)導(dǎo)班子和89個(gè)縣（市、區(qū)）的縣委書記以視頻會(huì)議的形式聚在一起。每次推出10位縣委書記依次“上擂臺(tái)”，每人6分鐘匯報(bào)該季度以來的工作推進(jìn)情況，相互比成績(jī)、講方法、提目標(biāo)。隨后，由省委書記做點(diǎn)評(píng)，提出工作要求和階段性目標(biāo)。

　　時(shí)任浙江省委書記夏寶龍說：“講五六分鐘工作實(shí)績(jī)的真話，比講一大堆沒用的、正確的廢話更有意義?！?/p>

　　選誰(shuí)來發(fā)言？浙江堅(jiān)持不搞平衡，不搞輪流排隊(duì)，憑實(shí)績(jī)說話。能發(fā)言的一定是干得好的才行。記者統(tǒng)計(jì)：16次會(huì)議，共有181人次發(fā)言。發(fā)言次數(shù)最多的書記達(dá)到了4次，另外，目前還有5個(gè)縣（市、區(qū)）的“一把手”沒發(fā)過言。

　　“16次會(huì)議的主題都不同，但串起來就一個(gè)字：干?！笔∥I(lǐng)導(dǎo)如此總結(jié)交流會(huì)。

　　那么，是否“干”起來了？

　　今年4月17日，在第十六次工作交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者聽到了唇槍舌劍般的“比武”：

　　寧波市北侖區(qū)委書記毛宏芳談?wù)猩桃Y：“我們?nèi)娲蝽懥司珳?zhǔn)招商戰(zhàn)。為了一個(gè)30億元的高端醫(yī)藥項(xiàng)目，我與區(qū)長(zhǎng)一個(gè)月內(nèi)三赴北京，以真誠(chéng)和效率打動(dòng)了項(xiàng)目業(yè)主，在45天內(nèi)完成了簽約落戶、土地摘牌。”

　　長(zhǎng)興縣委書記周衛(wèi)兵談“五水共治”：“我們縣承諾：全力奮戰(zhàn)一百天、全域剿滅劣Ⅴ類水！”

　　蘭溪市委書記朱瑞俊也不甘落后：“我們32名市領(lǐng)導(dǎo)人人有任務(wù)，相互比著干。目前，蘭溪全市47條主要河道Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)97.5%?！?/p>

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　　“我經(jīng)常講一句話：發(fā)言的都是干得很好的！”夏寶龍對(duì)發(fā)言的縣委書記總是不吝表?yè)P(yáng)?！伴L(zhǎng)時(shí)間發(fā)不了言，為了爭(zhēng)取下次發(fā)言，就只能撲下身子認(rèn)真‘干’！”東陽(yáng)市委書記黃敏說?！岸际峭瑯拥馁Y源稟賦，為什么其它縣能干得這么好，我們干得不行？！”4月17日晚8時(shí)20分，第十六次縣委書記工作交流會(huì)結(jié)束后，桐鄉(xiāng)市分會(huì)場(chǎng)并沒有散會(huì)，桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍繼續(xù)“叫板”……

　　“鍛造‘鐵軍’，目的是更好地服務(wù)人民?！闭憬氯问∥瘯涇嚳⌒交饌鞒校瑢⑿芙ㄔO(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”。他說：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。我們將以‘最多跑一次’改革，打通聯(lián)系群眾的‘最后一公里’?！?/p>

　　所謂“最多跑一次”，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。這一舉措一推出，各地應(yīng)聲而動(dòng)。

　　在舟山市，記者見到了在六橫島做漁業(yè)生意的李老板。他說：“舟山海島多，出門不方便。之前辦理‘參保登記’業(yè)務(wù)太煩人——要到地稅局、社保局等部門來回跑。如今社保局里設(shè)了地稅窗口，我上周只跑一次就辦好了。不錯(cuò)！”

　　在諸暨市，戶政柜臺(tái)進(jìn)入“指尖時(shí)代”。市公安局通過“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”，在紹興地區(qū)首推戶政業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約和預(yù)審平臺(tái)，突出配套保障，可以一次性全流程走完22項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)。

　　臺(tái)州市所有區(qū)縣同步啟動(dòng)“微信掃一掃，市長(zhǎng)助你跑”活動(dòng)，倒逼“最多跑一次”落到實(shí)處。“市長(zhǎng)助你跑”微信平臺(tái)，提交“最多跑一次”相關(guān)問題，這些問題第一時(shí)間交辦到各級(jí)政府部門進(jìn)行處理。對(duì)于重大復(fù)雜問題，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公處置，媒體現(xiàn)場(chǎng)“督跑”。

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　　“讓數(shù)據(jù)‘多跑路’，換取群眾少跑路?！边@是浙江“最多跑一次”的施政理念。那么，效果究竟如何？

　　目前，“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”的辦理模式已經(jīng)在浙江全面推廣。通過網(wǎng)上申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的許可事項(xiàng)審計(jì)超過70%。超過1500萬件證照通過快遞送達(dá)。2017年6月，浙江將實(shí)現(xiàn)50%以上事項(xiàng)支持網(wǎng)上申請(qǐng)，年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“最多跑一次”實(shí)施，不獨(dú)群眾的滿意率從63%上升到95%，而且激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情：全省推出“最多跑一次”改革以來，實(shí)現(xiàn)了單月新設(shè)企業(yè)2萬家，新設(shè)個(gè)體戶3.8萬家，同比分別增長(zhǎng)53.6%、84.4%。

　　勇立潮頭，敢為人先，奮楫揚(yáng)帆謀新篇

　　“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。”去年“G20杭州峰會(huì)”期間，正值錢塘潮涌。習(xí)近平主席在講話中引用宋代文人潘閬的詩(shī)詞，表達(dá)了華夏兒女擎創(chuàng)新之“旗”、弄時(shí)代之“潮”的決心。

　　新起點(diǎn)上，勇立潮頭的浙江人，沒有絲毫懈怠，奮楫揚(yáng)帆再謀新篇。

　　走進(jìn)諸暨市的襪業(yè)小鎮(zhèn)，90后老板陳嘉楠顧不得招呼客人，忙著做電商。這里曾經(jīng)有數(shù)千家低端襪業(yè)林立。如今，因?yàn)橐m業(yè)小鎮(zhèn)的建立，這里成立了襪業(yè)智庫(kù)、發(fā)展了智能制造，推動(dòng)工業(yè)、商貿(mào)、旅游“三業(yè)”同步。說到業(yè)績(jī)，這個(gè)年輕老板毫不隱瞞，借助個(gè)性化定制和跨境電商，2015年的銷售額已達(dá)百萬元。

　　“特色小鎮(zhèn)”是浙江近年來創(chuàng)新發(fā)展的得意之筆，既是高端要素集聚的平臺(tái)，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、拉動(dòng)有效投資的發(fā)動(dòng)機(jī)?！耙怀鲩T，隨處能碰到同行；一聊天，很快就碰出火花”。阿里巴巴集團(tuán)首席技術(shù)官王堅(jiān)對(duì)高端要素集聚、行業(yè)人才遍布的杭州云棲小鎮(zhèn)贊譽(yù)有加。

　　走進(jìn)安吉的天使小鎮(zhèn)，這里的童話主題樂園讓人目不暇接。穿著卡通凱蒂貓服飾的人偶四處走動(dòng)賣萌，惹來小朋友歡呼連連。安吉縣委書記沈銘權(quán)介紹，周邊的農(nóng)家樂處處爆滿。

　　截至目前，浙江已先后公布了兩批共79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單，通過強(qiáng)化土地、政策、資金等要素保障，一批各具魅力的特色小鎮(zhèn)花開各地。僅僅一年，浙江第一批37個(gè)特色小鎮(zhèn)就新增稅收21.3億元。

　　新起點(diǎn)上，浙江人人都在為創(chuàng)新發(fā)力。

　　論區(qū)位和資源，別說在全國(guó)，就是放在浙江紹興，新昌縣也絕無優(yōu)勢(shì)可言。然而憑著創(chuàng)新，這個(gè)山區(qū)小縣，開發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品500多項(xiàng)，擁有上市公司7家。而在全國(guó)甚至全球排得上名號(hào)的產(chǎn)品就更多了。“爭(zhēng)第一，首先要?jiǎng)?chuàng)唯一！”這是新昌提出了新的口號(hào)。

　　“G20杭州峰會(huì)”期間，位于杭州的阿里巴巴集團(tuán)可謂出盡了風(fēng)頭：意大利總理、加拿大總理、阿根廷總統(tǒng)慕名前來，泰國(guó)總理更是推遲了飛機(jī)的起飛時(shí)間，以便同馬云進(jìn)行深度交流。

　　阿里巴巴短短17年間一躍成為全球最大的零售交易平臺(tái)，得益于浙江這塊“沃土”。如今，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)研發(fā)，馬云有著更宏偉的目標(biāo)：把阿里巴巴推向全球，為全球創(chuàng)造1億個(gè)工作崗位。

　　截至去年6月底，浙江省企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量5.2萬件，進(jìn)入全國(guó)前列?，F(xiàn)在的浙江，創(chuàng)新還有了“新四軍”：阿里巴巴為代表的阿里系、浙大為代表的高校系、“千人計(jì)劃”人才為代表的海歸系，創(chuàng)二代為代表的浙商系。今年以來，浙江省企業(yè)創(chuàng)新全面發(fā)力。

　　新起點(diǎn)上，浙江的創(chuàng)新，還體現(xiàn)在社會(huì)的其它各個(gè)層面上：

　　幾天前，衢州市開化縣虹橋村村民吳海晨出院了。闌尾炎手術(shù)讓他一度愁眉苦臉。在交費(fèi)的那一刻，他松了口氣：因?yàn)榭h里推出了按病種付費(fèi)的方式，這一手術(shù)的自付費(fèi)用僅為900元，是整個(gè)費(fèi)用的1/7。

　　一聽門鈴響，何慧嫻老人臉上的皺紋就舒展開了。她知道，護(hù)理員來了。

　　人老了，就怕無人照顧?？杉闻d市的老年人并不擔(dān)心，政府探索改革居家養(yǎng)老模式，將他們的生活“全托”了。

　　旅居杭州的69歲老人鄒孔山，以前愁的是藥費(fèi)報(bào)銷?，F(xiàn)在他再也不用發(fā)愁了！新疆戶籍的他，今年治病花了17萬元。前幾天他刷完醫(yī)?？ǎ?2萬元的報(bào)銷費(fèi)用直接結(jié)算了。

　　目前，浙江在醫(yī)療體制、戶籍制度、教育體制、文化體制等關(guān)乎民生福祉的方方面面都進(jìn)行了創(chuàng)新、改革……

　　一個(gè)生活更便捷、更幸福、群眾滿意度更高的浙江，正撲面而來！

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月12日 09 版）